规范审批与优化服务并重 程序不减和时间缩短兼顾
近日，阳城县出台关于进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案，聚焦项目投资建设全过程，按照规范审批与优化服务并重、程序不减和时间缩短兼顾的原则，进一步规范审批行为、精简审批环节、优化审批流程，推动投资项目早落地、早开工、早竣工、早达效，持续激发社会投资活力和动力。
【落实进行时·高质量发展在晋城】阳城县出台多项新举措推动项目审批提速增效
规范审批与优化服务并重 程序不减和时间缩短兼顾
近日，阳城县出台关于进一步优化营商环境推进项目审批提速增效工作方案，聚焦项目投资建设全过程，按照规范审批与优化服务并重、程序不减和时间缩短兼顾的原则，进一步规范审批行为、精简审批环节、优化审批流程，推动投资项目早落地、早开工、早竣工、早达效，持续激发社会投资活力和动力。
推行“双承诺免评审”。
政府投资项目初步设计阶段推行“设计单位及建设单位双承诺、审批过程免评审”机制，落实设计人员终身负责制。对投资规模在5亿元以下且不涉及公共利益和公众安全、不会对环境造成影响的政府投资项目，在设计单位承诺设计方案满足政府决策要求和符合相关设计标准，项目单位承诺按照设计方案建设实施后，行政审批部门不再组织项目评审，审查合格后直接予以批复。
推行工业用地标准地供应。在符合国土空间规划前提下，产业园区、开发区等功能区或其他特定区域根据年度土地供应计划，整体或分地块组织开展区域评估。对符合区域评估成果适用条件的项目，相应的审批事项实行告知承诺制，申请人不再单独组织评估。
对实行告知承诺制的“标准地”项目，在项目单位作出书面承诺后，审批部门可直接作出审批决定，项目单位在承诺期限内完善相关资料。
推行承诺制“一本制”。针对项目涉及的环评、能评、水土保持方案、水资源论证、洪水影响评价等评估评价类审批事项，明晰项目建设标准和承诺条款，实行一本编制、一次评审、一次批复，评审费用实行政府购买，企业承诺按照相关标准要求进行建设后，行政审批部门可直接履行审批手续。
推行模拟审批。针对主体明确但尚未取得土地的政府投资项目，采取土地后置的办法，将用地批复后置到施工许可阶段提交。项目已取得立项和环评批复，在办理供地审批手续的同时，视同该主体已取得土地使用权，先行进入模拟审批模式。
行政审批部门按实际审批要求对规划、人防、消防、涉水等事项的申报资料进行审查，先行出具模拟审批意见。待项目取得土地手续并达到法定审批条件后，对审查资料进行补充、完善，行政审批部门一次性将规划、人防、消防、涉水事项等审批意见转换为正式审批文件，并同步核发施工许可证。
推行“多证联办”。根据项目性质等不同情况，实行多个事项并联办理。针对已取得用地，确定建筑设计方案和施工单位的房屋建筑工程，可实行“建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、民用建筑应建防空地下室报建审批、城市建筑垃圾处置核准、施工许可证”5证联办模式；针对不涉及用地的市政管线类工程，可实行“建设工程规划许可证、城市建筑垃圾处置核准、施工许可证”3证联办模式。并联办理事项不互为前置，同步办理，最大限度精简环节、压缩时限。
推行容缺承诺审批。推行容缺审批，在申报资料要件齐全且符合要求的前提下，对非要件实行“容缺后补”，先行办理相关审批事项；不断深化承诺审批，探索企业向政府承诺、政府向企业承诺的“双向承诺”模式，明确适用范围、承诺内容和办理流程，加强事前指导和事中事后监管，推动投资项目审批便捷化和监管高效化，促进项目“承诺即开工”。
推行分阶段核发施工许可。全面推广工程建设项目分阶段办理施工许可模式，将工程划分为基坑支护和土方开挖、地上结构2个阶段，分段办理施工许可。项目单位在取得土地批复、完成基坑设计方案后，先行核发土方开挖和基坑支护施工许可证。
在桩基作业期间，同步完善施工图设计、规划许可、人防审批、消防审查等相关手续，并办理工程主体部分施工许可。
推行联合验收。由住建部门牵头组织，对项目规划、土地、建设、消防、人防、档案等事项实行联合验收，按照“一家牵头、一窗受理、一表申请、一次告知、一份承诺、多验合一、统一意见、限时办结”的方式，统一竣工验收图纸和验收标准，统一出具验收意见，联合验收总时限为11个工作日。
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